【談路橋工程安全監理的難點與措施】突破重難點的措施

發布時間:2019-08-28 01:30:50 來源: 判裁文書 點擊:

  摘要:由于路橋工程的行業特點,路橋工程施工的特殊性,從業人員的構成及流動性大的特征,使路橋工程業成為僅次于采礦業的重大事故頻發的高風險行業。本文主要根據安全監理與質量、進度、投資的關系,分析了監理的難點以及其出現的問題,從而提出個人的解決措施。
  關鍵詞:路橋工程;監理;措施
  中圖分類號:U445 文獻標識碼:A
  引言:縱觀近年來發生的路橋工程安全事故,除了一些表層的致因外,其深層次的原因還與我國現行路橋工程安全生產管理體制有關。安全生產事關人民群眾的生命財產安全和社會穩定,搞好安全生產工作是切實保護好人民群眾的切身利益的具體體現。工程測量監理是工程測量專業的新內容,經過數年的研究和實踐證明,它起著指揮工程施工和監控工程質量的作用。
  1.安全監理與質量、進度、投資控制的關系
  1.1安全監理是進度控制的前提
  工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設項目的最大特點是工期較長,業主總是希望其投入資金能盡快產生效益,對工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場為買方市場,承包方為承攬到工程,只能答應其不合理要求。長時間的加班加點,造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證,安全事故也多發生在工作日的上、下班及加班時間內。國家規范標準中的工期是可以進行適當的壓縮的,但對工期提出一個有利于安全的建議工期應當是監理工程師的一項重要工作。
  1.2安全監理是質量控制的基礎
  一項工程的施工質量越好,其產生的安全效應就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發揮技術水平。
  1.3安全監理是投資控制的保證
  承包方是安全管理工作的主體,安全生產的落實是要有資金作保障的。但由于個別業主的資金不到位或隨意壓價等,承包商不可能將過多資金投入安全設施中,加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓,人員素質較低,安全意識較差,一旦出現因安全問題產生的工傷事故,不但會給承包方帶來巨大的經濟損失,而且會給監理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因此,監督承包商在安全方面進行必要的投入,真正做到“安全第一,預防為主”,自然成為監理工程師的一項重要的日常管理工作。
  所以,安全監理工作并不是一項孤立的工作,它與質量、進度、投資控制各個環節相輔相成的。
  2.安全生產監理工作中的一些難點
  工程建設監理組織機構是除建設、施工單位之外的一個重要責任主體,在項目實施過程中,切實履行好安全監理職責,是確保項目投資、進度、質量目標實現的基礎性工作,也是避免發生重大安全事故的重要環節。因此,監理單位對路橋工程安全生產實施有效的監督和嚴格把關,對于消除施工現場安全隱患,避免造成人員傷亡具有重要作用,但在實施安全監理一段時間后,發現安全監理存在著一定的難度。
  (1)工程監理是指監理單位按業主的委托和授權,根據有關法規和監理合同以及其他相關工程建設合同,對工程的施工進行全面的監督和管理,即對所監理工程項目進行三控制(質量、進度、投資)、兩管理(合同、信息)、一協調(對工程項目參與各方進行組織協調)。監督管理者與生產組織者是不一樣的,按誰組織生產,誰承擔安全責任的基本原則,現有條件下,監理單位承擔施工安全責任的權力不足。
  (2)監理人員利用自己的工程建設知識技能和經驗為業主提供的監督管理服務,它既不同于承建商的直接生產活動,也不同于業主的直接投資活動,它不向業主承包工程報價,也不參與承包單位的利益分成,因此,監理單位承擔施工安全責任的理由不足。
  (3)工程建設監理的目的是力求使工程項目能在計劃的投資、進度和質量目標內建成動用,監理工程師不直接進行生產活動,監理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人,監理工程師只能力求項目目標的實現,而不能保證,在監理過程中,監理工程師只能承擔服務責任,因此監理單位承擔施工安全責任的能力不足。
  3.如何做好安全生產監理工作
  作為重要的基礎設施建設企業,路橋施工企業的規模、技術實力在近年來均得到了長足的進步,無論從何種角度,發展模式、生產方式以及歷史實際來看,路橋施工企業一定程度上已成為我國交通施工行業的領軍隊伍。在路橋施工產值得到有效提高的同時,應清楚認識到的是,企業在“安全就是效益”、“以人為本、安全第一”等理念。
   3.1安全監理工程師的工作
  (1)在總監理工程師的領導下,負責本工程的安全監理工作。
  (2)按照有關施工安全規范、標準的要求對施工方提交的施工組織設計中的安全技術操作措施進行審查。
  (3)在施工過程中,進行有目的的巡查,督促施工單位完善安全生產及安全技術操作規程,落實安全技術措施,并對施工中的不安全因素提出書面意見,督促施工方立即改進。
  (4)審查施工方特殊機械和特殊工種的操作人員的上崗資格證及年檢合格證。
  (5)全面掌握施工單位的安全組織系統運行情況,消除安全隱患。
  (6)在施工過程中對施工單位的安全設施進行全面檢查,全面到位,確保不發生安全事故,力求創建文明安全模范工程。
  (7)每天深入工地檢查,對工程安全關鍵部位及機械操作做全面檢查,同時重點檢查特殊工種持證上崗情況,施工人員進入現場是否佩戴安全帽,是否對施工人員進行安全技術交底。
  (8)建立安全領導小組,制定應急預案,保證信息通暢。
   3.2監理員的工作
  (1)負責檢查、檢測并確認材料、設備、成品和半成品的質量。
  (2)檢查施工單位人力、材料、設備、施工機械投入和運行情況,并做好記錄。
  (3)負責工程計量并簽署原始憑證。
  (4)檢查是否按設計圖紙施工、按工藝標準施工、按進度計劃施工,并對放生的問題隨時予以解決糾正。
  (5)檢查確認工序質量,進行驗收并簽署。
  (6)實施跟蹤檢查,及時發現問題及時報告。
  (7)做好填報工程原始記錄。
  (8)記好監理日記。
  3.3材料監理工程師的工作
  (1)在總監理工程師的領導下,負責本工程所有進場的道路白灰、二灰碎石、瀝青混凝土等材料的進場質量控制。并與其他專業監理工程師緊密配合,協調工作。
  (2)核查施工單位選定的外購材料的生產廠家的企業資質、生產經營許可證、市場反響、相關業績、實際生產運輸能力等情況,判斷其是否符合各項法律法規規定和是否滿足施工需求。監督施工單位只能與滿足上述要求的生產廠家簽訂供貨合同。
  (3)核查材料生產廠家的進場材料的原始憑證、檢測報告等質量證明文件是否真實、有效。
  (4)按照相應規范規定,對材料生產廠家進場材料需要進行現場檢測的項目進行檢測,并判定其質量情況。
  (5)按照相應規范規定,確定材料生產廠家的進場材料是否需要送檢,以及確定送檢項目、試樣規格及滿足送樣頻率。并督促生產廠家及時進行取樣送檢。
  (6)供料生產廠家試樣合格時予以簽認,發生試樣不合格情況,首先通知工程受監質量監督站及建設單位。
  (7)在混合料生產廠家加工出料時進行旁站,監督其生產過程和產品是否滿足工程技術規范與設計要求。
  (8)及時向總監理工程師匯報外購材料的生產和管理工作情況。
  3.4工程建設監理組織機構要承擔起安全監理的責任,必須解決如下問題:
  (1)機械設備、防火防災、腳手架搭設等專業技術人才短缺,監理企業原有的質量監督人才難以勝任這些工作,急需培養和引進專業技術人才;
  (2)安全監理收費問題。許多工程收不到安全監理的費用,無法保障安全監理工作的開展。另外,目前不少監理企業“攬活”搶客源,紛紛采取竟相壓價的手段,惡性競爭,取費過低,降低了安全監理的質量;
  (3)安全監理制度尚不夠健全,責任不夠明確,如何科學地理解安全監理工作,統一執法,也是行業內目前需考慮的問題;
  (4)部分施工單位不配合,如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。
   4.結束語
  在市場經濟的環境下,利益各方要謀求近期的利潤和長遠的發展,承擔責任和風險的大小,應與獲利的多少大致相協調。路橋工程的安全生產問題直接涉及到施工企業的利益和發展,涉及到參與建設的各方利益。顯然,解決建設安全生產存在的問題,不能完全用計劃經濟體制下形成的思路和辦法,要探究適應市場經濟體制的思路和辦法。
  參考文獻:
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